Estamos a las puertas de un hito histórico. El Palacio Legislativo abrirá sus puertas no a uno, sino a dos cuerpos distintos: la Cámara de Diputados y el Senado. La Reforma Constitucional N° 31988, aprobada en 2024, finalmente cobra vida, poniendo fin a 32 años de un sistema de cámara única que, para muchos, se sentía agotado por la velocidad y la falta de filtros en la creación de leyes.
El Regreso del Senado: ¿Freno de mano o acelerador?
En este nuevo escenario, el Congreso suma un total de 190 representantes: 130 diputados y 60 senadores. Pero no se trata solo de más personas sentadas en el hemiciclo, sino de una nueva división de tareas:
Los Diputados (130): Seguirán siendo la primera línea de la política. Son quienes proponen las leyes, interpelan a los ministros y ejercen el control político más cercano.
El Senado (60): Funcionará como la «cámara de segunda lectura». Su misión es revisar que las leyes de los diputados no solo sean populares, sino técnicamente sólidas y constitucionalmente impecables. Además, el Senado es ahora el único encargado de elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional y al Defensor del Pueblo, quitándole ese peso político a la cámara baja.
Un cambio que ha generado mucha tranquilidad en los mercados este 2026 es la imposibilidad de disolver el Senado. Mientras que el Presidente puede disolver la Cámara de Diputados tras dos negativas de confianza, el Senado permanece firme, garantizando que el país no se detenga institucionalmente ante una crisis de gabinete.
¿Cuánto nos cuesta este nuevo diseño?
Una de las mayores preocupaciones ha sido el bolsillo de los contribuyentes. Al cierre del presupuesto de 2025 y con miras al ejercicio fiscal de 2026, los datos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) y del Consejo Privado de Competitividad (CPC) arrojan luces sobre el impacto real:
Gasto en Planilla: El presupuesto del Congreso para 2026 ha experimentado un incremento histórico, alcanzando aproximadamente los S/ 1,768 millones. Cerca del 71% de este monto se destina a gastos de personal, necesarios para cubrir no solo los 60 nuevos senadores, sino a sus equipos técnicos y asesores.
Infraestructura: Para este año, se han ejecutado contratos por más de S/ 100 millones destinados a la adecuación de oficinas y la construcción de nuevas instalaciones que permitan albergar a los 190 parlamentarios.
La «Inversión» en Calidad: Según el CPC, el costo operativo es manejable siempre y cuando se cumpla la promesa de la bicameralidad: mejorar la calidad legislativa. Una ley mal redactada que debe ser corregida o que espanta la inversión cuesta mucho más al Perú que el sueldo de los senadores. La expectativa es que el Senado reduzca el «riesgo país» al ofrecer mayor predictibilidad jurídica.
El Reto de la Reelección
Este 2026 también marca el regreso de la reelección inmediata. En las papeletas electorales hemos vuelto a ver nombres con experiencia previa. El argumento jurídico detrás de esto es la creación de una carrera parlamentaria. La idea es que un congresista que desea ser reelegido cuidará más su reputación y su eficiencia técnica que uno que sabe que su tiempo en el poder expira irremediablemente en cinco años.
Conclusión: Un balance necesario
La bicameralidad llega en un momento de recuperación económica donde el PBI proyecta un crecimiento del 3.2% para este 2026. El éxito de este «nuevo» Congreso no se medirá por cuántas leyes apruebe, sino por su capacidad de ser un filtro responsable.
El desafío para los nuevos senadores y diputados que asumirán en julio será demostrar que este gasto adicional no es un privilegio de la clase política, sino una inversión necesaria para que el Perú tenga leyes más pensadas, menos apresuradas y, sobre todo, más estables.
